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  • 索引号:T0200-1825-2020-02586
  • 主题分类:农业、林业、水利;农业、畜牧业、渔业
  • 发布机构:市农牧局
  • 发文字号:
  • 成文日期:2020-04-03
  • 公开日期:2020-04-03

《济源现代农业产业园创建三年行动方案》政策解读

相关文件:济源产城融合示范区管理委员会办公室关于印发济源现代农业产业园创建三年行动方案的通知

近日,济源产城融合示范区管理委员会办公室印发了《济源现代农业产业园创建三年行动方案》(济管办〔2020〕6号),现将有关内容解读如下:

一、 什么叫现代农业产业园?

现代农业产业园是围绕当地1个或2个关联度较高的(如蔬菜制种和蔬菜、青贮玉米和奶牛等)优势特色产业,在较大规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技+营销”全产业链开发,聚集现代生产要素和新型农业经营主体,形成有明确的地理界限和一定区域范围,绿色发展质量高、一二三产融合好、联农带农机制新的现代农业园区。

二、创建现代农业产业园的意义是什么?

(一)创建产业园,是实施乡村振兴战略的突破口和重要抓手。实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手,产业兴旺是乡村振兴的基础。创建产业园,能够有效壮大当地优势特色产业,促进产加销、贸工农一体化,加快先进要素集聚,带动龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体做大做强,从而引领带动乡村产业兴旺发达。2017年农业农村部和财政部全面启动产业园创建工作以来,中央财政安排70亿元,批准创建了114个国家级产业园,包括河南省在内,各省财政安排了125亿元专项资金,创建了1000多个省级产业园和一大批市县级产业园,从而带动了100家国家龙头企业和近500家省级龙头企业入驻产业园,并有一大批新型农业经营主体在产业园中孵化成长,形成了一大批全国乃至世界知名的主导产业品牌,极大激活了农村发展活力。可以预见,未来一段时期内,产业园建设将成为乡村振兴的重点工作。

(二)创建产业园,是提高农业发展质量的切入点和重要手段。当前,我国经济已进入高质量发展阶段,但作为基础产业的农业仍存在着产业链条短、大而不强、质量效益竞争力弱等问题,大多数农产品还停留在卖“原字号”“初字号”产品阶段。创建产业园,有利于在更高标准上促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合,激发产业链、价值链的重构和功能升级,促进产业转型、产品创新、品质提升;有利于在更广领域集中政策资源,加快改善农业生产条件,加速科技推广应用,推进专业化、集约化、标准化生产,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业转型升级,示范带动区域现代农业发展。我省将在2022年前安排30亿元财政资金,在全省范围内创建100个省级现代农业产业园,并按照国家、省级、地市级三级产业园创建体制机制,加快启动市级产业园创建工作,在全省范围内形成了产业园创建的浓厚氛围。

(三)创建产业园,是推进产城融合发展的着力点和重要途径。济源是国家产城融合示范区,亟需建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,打破城乡二元分割的体制藩篱,推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。创建产业园,有利于在更深层次上吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素,加快改革举措落地,创新发展体制机制,打通先进生产力进入农业的通道,全面激活市场、激活要素、激活主体,促进产业集聚、企业集群发展,发挥引领辐射带动作用,促进城乡融合发展;有利于在更大范围上发挥政策优势和服务优势,为农民开展规模种养、农产品加工、电商物流等创业创新提供“演练场”和“大舞台”,从而创造新供给、满足新需求、引领新消费,为农民共建共享城乡经济发展、加快一二三产业融合发展提供新的更大载体。

按照现代农业产业园创建体系要求,各地要抓紧推动市级现代农业产业园的创建工作。该文件的出台,标志着济源市级现代农业产业园创建工作正式启动。

三、现代农业产业园的主要创建标准有哪些?

国家级、省级、市级现代农业产业园是一个依次递进的创建过程,只有市级产业园才有条件创建省级产业园,只有省级产业园才能创建国家级产业园,创建标准类别相同,建设标准和部分指标逐级提高。主要标准有:

1.主导产业特色明显,种养植规模较大,生产、加工、科技、营销等链条齐全,主导产业一二三产业产值占产业园总产值的50%以上,农产品加工转化率在70%以上;

2.规划布局科学合理,可以整镇推进或跨镇联合创建,形成明确的地理界线和区域范围,有科学合理的建设规划;

3.建设水平区域领先,生产设施、基础条件、农业机械化、农业信息化、科技、新型农业经营主体培育等方面水平较高;

4.绿色发展成效突出,用水总量控制,化肥农药施用减量,秸秆粪污地膜基本得到利用,园内80%以上的生产经营主体及其产品实行质量可追溯管理;

5.联农带农作用显著,利益联结紧密,园内农民人均可支配收入高于周边平均水平的15%以上;

6.政策措施支持有力,在用地保障、财政扶持、人才支撑等方面有明确的政策措施。

四、创建现代农业产业园有什么资金支持?

成功创建国家级现代农业产业园的,中央财政按照1亿元的资金给予扶持;成功创建省级现代农业产业园的,通过省厅批复创建时,省财政给予1000万元支持,通过省厅评估认定时,省财政再给予2000万元奖励;对于正在创建的市级现代农业产业园,主要通过申请国开行河南分行、省农发行等政策性融资,示范区整合涉及农业农村的项目,重点向产业园倾斜。